月份：2020年2月

中国的传统节日清明节即将来临，中国的家庭以各种方式缅怀故去的亲人。近年来回归自然的殡葬方式，已经逐渐被更多人所接受，传统殡葬方式开始向现代殡葬方式转变。从北京出发，到天津渤海湾乘船出海，将亲人的骨灰撒入大海，越来越多的北京民众开始了解、接受并主动选择生态葬的方式安葬亲人，特别是骨灰撒海。

那么骨灰撒海到底环保不环保，真的像传说中的那样对海洋零污染吗？带着这样的疑问，记者采访了北京市殡仪服务中心主任王德东。据王主任介绍：“每年骨灰撒海都要经过海洋局的资质审批，会有一份骨灰化验报告。报告显示，骨灰对海洋是零影响、零污染的，这也是这么多年来提倡骨灰撒海的原因。”

您可能不知道的是，对于这种环保的安葬方式，其实北京市民政局早在１９９４年就制订了骨灰撒海地方性服务标准。按照规定，北京市殡仪服务中心提供十项免费服务，免费提供纸质环保骨灰盒，免费存放骨灰，免费乘车、乘船，免费鲜花，免费举行骨灰撒海告别仪式，免费提供和平鸽放飞服务，免费骨灰代撒公证，免费提供当天的保险和紧急医疗救护保障，免费提供自助午餐，免费提供活动纪念光盘等。

作为一项惠民举措，近几年来，北京市殡仪服务中心也对办理骨灰撒海的手续进行了简化处理，王主任介绍说：“从办理上来说，手续非常简洁。办理骨灰海撒需要带的一个是逝者的火化证明及复印件，第二是逝者的户口本及复印件，第三个是办理人的身份证和复印件，具备这三个条件，再签订一份骨灰撒海协议书。”

２０１７年是北京市实施骨灰撒海服务的第２３年。在２０１２年，北京市骨灰撒海数字首次突破了１０００份；２０１５年，这个数字刷新至２０００份；在２０１７年，预计北京市骨灰撒海将达到３０００份。随着选择将亲人骨灰撒海家庭的增多，骨灰撒海后如何祭奠亲人成了一个问题。对此，王德东主任也做出了解释：“对骨灰撒海问题我们也想了很多办法，一是我们在长青园骨灰林基地建了一个骨灰撒海纪念碑。每年清明节之前，我们会组织一次大型的骨灰撒海纪念的公祭活动。对于海外的，家人可以不回来，水、海是通的，他可以在海外海上祭奠。”

北京市殡仪服务中心在颐和园路、八宝山和东郊殡仪馆建有服务站，并在通州、大兴、昌平和门头沟殡仪馆设立了生态葬的咨询点，方便民众前往咨询。据了解，除了骨灰撒海、树葬、草坪葬之外，自然葬也成为了一种生态葬的新选择。北京市殡仪服务中心主任王德东介绍说：“去年年底，北京市市政府推出了自然葬。自然葬就是将可降解的骨灰坛安葬在地下，但在地上不留任何标记。将来骨灰坛是自然可降解的，这块土地是反复利用的，这种方式解决了入土为安的问题。”

随着社会经济发展和民众环保意识增强，生态葬越来越为人所接受，这也加速了传统殡葬向现代殡葬的转型。选择将亲人骨灰撒海的罗女士就认为，对亲人的怀念形式并不是最主要的，意义更重要。

罗女士说：“我觉得对亲人的怀念形式是多种多样的，形式上的东西不是最主要的，是应该让家里人，让儿孙能够记住自己的亲人。没事的时候，节假日的时候，生日的时候，可以一起看看照片，给儿孙讲讲他以前的故事。我觉得这些怀念其实是更有意义，更重要的。”

记者从北京市殡葬协会了解到，北京市包括殡仪馆、陵园在内的40余家殡葬领域单位将推行殡葬服务项目“只增不减”，服务收费“只减不增”。

八宝山殡仪馆、昌平区殡仪馆、八宝山人民公墓、金宝山殡仪服务有限公司等单位将推出110项惠民便民服务项目，从殡、葬、祭三大环节减免殡葬服务费用。

北京研究部署殡葬领域专项整治

今年6月，民政部等9个部门联合印发了《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，整治问题主要集中在公墓建设运营方面及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面。

随后，北京市民政局对全市的专项整治行动进行了部署，同时，12个委办局也联合印发了《北京市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，提出了“8+5”共13条重点整治内容，特别是对违规建墓、豪华墓、天价墓，医院太平间，殡葬中介服务和丧葬用品市场混乱等群众反映强烈的痛点问题进行整治。

为贯彻落实民政部等九部委以及北京市关于开展“殡葬领域突出问题专项整治行动”相关工作精神，充分发挥行业协会的行业自律和引领示范作用，2018年8月22日，北京市殡葬协会在北京市双拥大厦召开第五届第二次会员大会，专题研究部署专项整治工作。

生态葬可获多项殡葬服务免费

记者从北京市殡葬协会了解到，协会将加强自我管理和行业自律，引导殡葬服务单位公开透明、诚信经营。按照“做公益，保基本”的原则，倡议会员单位对本市户籍在京亡故居民的遗体接运、暂存、一般整容等7项基本殡葬服务实行免费，实现基本殡葬服务人人共享。

值得关注的是，为了进一步推行节地生态安葬，鼓励倡导骨灰海葬、骨灰自然葬，本市去年已出台相关政策，通过政府购买服务的方式，对选择骨灰海葬或者骨灰自然葬的本市户籍亡故居民提供本市行政区域内遗体接运、遗体冷藏、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存等六项免费殡仪服务。此外，根据节地生态安葬补贴相关政策，提供自然葬的公墓还可提供可降解骨灰容器、骨灰告别仪式、骨灰安葬仪式等免费服务。

殡仪馆公墓将推110项惠民服务

会议倡导，按照“服务项目只增不减”的原则，开展“N+”惠民活动，每个会员单位在原有惠民措施基础上再推出一项或多项费用减免等服务举措。

会议上，会员单位代表积极响应大会号召，踊跃签署《北京市殡葬协会自律承诺书》。八宝山殡仪馆、昌平区殡仪馆、八宝山人民公墓、金宝山殡仪服务有限公司等40余家殡葬业务单位共认领了4大类110项惠民便民服务项目，涵盖殡、葬、祭三大环节。

此外，按照“服务收费只减不增”的原则，协会提出各会员单位需严格执行价格管理有关规定，实行明码标价，菜单式服务，不搞价格欺诈、以次充好、价格垄断、捆绑收费、强制收费、只收费不服务等违法违规行为。纳入政府定价项目的殡葬服务项目收费实行政府定价和政府指导价，未纳入政府定价项目的殡葬服务项目收费实行市场调节价。实行价格公示制度，规范殡葬收费行为, 延伸性服务建立服务项目描述、价目清单和协议文本，进行公示。

中国每年死亡人口接近1000万，以每年7‰的速度递增。殡葬人才供给侧与需求侧结构性矛盾突出。业内人士表示，希望加大推进绿色殡葬，并解决人才紧缺问题。

在北京社会管理职业学院第九届生命文化节暨现代殡葬技术与管理专业教学指导委员会第七次年会上，北京社会管理职业学院党委书记、院长邹文开表示，适应殡葬服务需求持续增长的需要，需要为殡葬事业培养更多更好的专业人才。

据介绍，随着人口老龄化加剧、死亡人口的逐年递增，我国对殡葬服务的需求将持续增长。未来我国老龄化人口将以3.28%的年均增速快速增长，最终在2050年左右到达峰值4.3亿，占全国总人口的35%。中国殡葬协会官网数据则显示，中国每年死亡人口接近1000万，以每年7‰的速度递增。殡葬人才供给侧与需求侧结构性矛盾突出。当前，殡葬教育要深化教育改革，找到专业持续发展的文化内驱，提高殡葬专业师生的职业认同和职业自信，探索“人文素养+文化素质+职业技能”的综合培养模式，培养高素质技能型殡葬专业人才。在做好学历教育的同时，要多渠道开展职业培训，特别是探索实施殡葬专业1+X证书制度，面向全社会开展职业技能等级评价，扩大人才培养规模，提升人才培养水平。

目前，全国共认定了包含北京社会管理职业学院现代殡葬协同创新在内的480个协同创新中心。其中，北京社会管理职业学院（民政部培训中心）现代殡葬协同中心由北京社会管理职业学院批准成立，与秦皇岛海涛万福环保设备集团联合共建，并由该集团每年提供100万工作经费支持的高等院校协同创新机构。该现代殡葬协同创新中心旨在通过教学创新、科技创新、生命文化创新、殡葬业务创新、殡葬政策理论创新、殡葬政策和业务专家咨询服务等活动，促进校企深度合作，提升殡葬行业人才培养质量，促进殡葬事业科学发展。

现代殡葬协同创新中心相关负责人表示，中心历时三年围绕着节地生态和殡葬环保，取得了发明专利7项（均进入实质审查阶段）、实用新型专利7项、外观专利5项，起草国家标准1项，行业标准4项。此外，“尾气后处理设备排放实时在线连续监测”科研项目，是现代殡葬协同创新中心的重要成果之一。通过该设备，实现了火化设备尾气排放污染指标超限自动报警；实现了在线监测排放污染数值，将实时数据传输，方便管理部门实施殡葬环保监测与管理，促进设备制造厂家不断改进设备环保质量。

“节地环保生态葬室内葬”项目，是现代殡葬协同创新中心又一个重要成果。该科研成果将以往的传统“水平安葬”转换为现代式“立体楼房”安葬，由“入土为安”理念正逐步向“入室为尊”转变，人性化服务同时具有节约土地、环保优势。

由北京市殡葬协会主办，由北京市民政工业总公司、北京福源殡葬用品有限责任公司承办的北京殡葬设备产品展今天正式拉开帷幕。展览长期对公众开放，地点位于定福庄东路甲1号北京福源殡葬用品有限责任公司园内。

本次展会分为四大展区，分别为祭祀品展厅、火化设备展厅、智能物联、热能综合利用展厅和配套设备展厅，内设骨灰寄存架、祭祀品焚烧、祭祀厅、火化除尘设备、配套设备、VR体验、多功能会客洽谈等区域，集中展示了最新研制的一系列产品，科技含量高、绿色环保、个性化服务是本次展会的突出亮点。

展会现场，展出了一批科技含量高且已申请专利保护的最新产品，将极大提升殡葬行业的整体服务水平，其中，八宝山华星Ⅰ型智能物联火化机就是其中的新型核心产品之一。

八宝山华星Ⅰ型智能物联火化机采用了许多新技术、新工艺、新功能，能够实现火化全程智能操作，比如：采用一键火化、冷却、出灰设计，全程无人工操作。

面对环保监管强度的不断加大，公墓、殡仪馆等场所的祭品焚烧矛盾不断提升，部分公墓暂停祭品焚烧，从而导致出现部分市民被迫在马路边上烧纸的现象，加剧了环保和消防的压力。

为此，展会推出了一系列绿色环保产品，既可满足市民在公墓的集中焚烧祭祀需求，也可满足市民在户外指定地点分散焚烧祭祀，将有效解决公墓、殡仪馆等场所祭品焚烧与环保之间的矛盾，满足群众对逝者追思祭祀的需求。

骨灰盒、灵堂搭建等服务将与火化、遗体接送等服务相分离

昨天下午，市民政局召开2018年民政工作会议，大会发布2018年民政领域60个工作要点，涵盖了养老、殡葬、社会救助等方方面面。值得关注的是，今年本市将制定殡葬单位转企实施方案，将骨灰盒、灵堂搭建等市场化定制服务与火化、遗体接送等政府基本公共服务相分离，推进八宝山礼仪公司实体化运行。此外，今年全市还将新建150家养老服务驿站，推进“一户一策一档”精准帮扶，提高政府兜底保障的范围。

推进八宝山礼仪公司实体化运行

根据市民政局昨日发布的《2018年北京市民政工作要点》，今年本市民政改革将继续深化，作为改革的标志性内容之一，今年本市将加快殡葬管理体制改革。制定殡葬单位转企实施方案，推进八宝山礼仪公司实体化运行。

对此，市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，所谓的殡葬单位转企，是指要将殡葬管理中的行政管理、基本公共服务等基础性的职能，与市场化经营服务的内容相分离。所谓的基本公共服务职能，即包括遗体接运、遗体火化、简单的遗体化妆、存储等应当由政府承担的内容。而市场化经营服务的内容则包括各类骨灰盒服务、个性化的灵堂搭建、单独的冰棺存储等。“比如某位老人生前很喜欢红玫瑰，家属就可以让礼仪公司为其设计一场布满红玫瑰的追悼会，这就属于市场服务的范畴。”李红兵说。

“现在这两项内容都是混在一起的，今后就要将两者分开，基本公共服务内容由政府来做，其他能市场化的就让其市场化，可以为老百姓提供更加多样化的选择。市场服务的价格会由市场供需来决定。”李红兵表示，未来八宝山礼仪公司将逐步实现实体化运行，承接市场化服务的内容。

新建150家养老服务驿站

2018年，本市将继续完善“三边四级”养老服务体系，加强养老服务设施建设，完善区级养老服务指导中心功能，优化街乡镇养老照料中心布局，新建150家社区养老服务驿站。同时，在农村地区，将全面铺开农村幸福晚年驿站建设，加强农村地区互助性养老服务设施建设。

养老服务驿站运营补贴政策今年有望出台，“老字号”进驿站工作也将逐步开展。今年还将推进养老机构辐射社区居家养老服务，组织200家养老机构（包括养老照料中心）开展750个居家养老服务项目。此外，还将实施基层公办养老机构改造工程，放开养老服务市场，调动社会资本投入，扩大共有产权养老服务试点，试点探索老年人监护服务，建立老年人监护制度。

在敬老优待服务方面，今年将努力实现养老助残卡60岁以上老年人全覆盖，加快老年人照护体系建设。建立居家养老巡视探访服务制度，加大政府购买基本养老服务力度，加强老年人精神关怀服务工作。

“一户一策一档”以家庭为单位进行救助

根据《2018年北京市民政工作要点》，本市将全面推行精准救助，建立健全“一户一策一档”救助台账。李红兵表示，社会救助工作是今年民政工作的重点之一，其核心就是要精准，以家庭作为救助单元。

“比如一户家庭里有老人、残疾人，也有困境儿童，原来这三类群体是由不同的政府部门来承接救助。而今后政府要把不同的政策、社会资源整合起来，以家庭为单位，面对家庭中的残疾人、困境儿童、老年人，按照政策集成一并予以支持，避免出现今天一个部门来调研、明天另一个部门来调研的情况，杜绝出现一个老人可能‘被’洗澡7次之类的现象。”李红兵说。

如何寻找困难群众？摸底调研是基础。本市将组织街道、社区、村镇等基层工作者，一起发动寻找困难群众。目前全市有 14000名社区层面的调查员，他们将以家庭为单位对困难人群进行初期筛查形成名单，随后将有2000多名专业社会工作者，在接受全面培训后，用专业的方式、科学的量表对初筛名单进行准确评估，形成更加精准的服务对象和名单。

为进一步规范殡葬收费行为，遗体接运费、存放冷藏费、火化费、吊唁设施及设备租赁费等9类殡葬服务已纳入政府定价目录，其他未纳入政府定价目录的殡葬服务项目收费实行市场调节价。

根据市民政局昨天发布的《关于进一步做好殡葬服务收费和管理工作的通知》，殡葬基本服务收费分为四类,包括遗体接运费、存放冷藏费、火化费、骨灰存放费，价格由市民政主管部门会同市价格主管部门、市财政部门共同制定；殡葬其他服务收费分为五类,包括有偿服务公墓墓穴租赁费、管理费、遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁费，价格由市民政主管部门制定。

市民政局相关负责人表示，该文件从即日起正式施行，各殡葬服务单位不得在标价之外加价收取费用，不得收取任何未予标明价格的费用，严禁以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，也不得限制或采取增收附加费等方式变相限制丧属使用合法的殡葬用品。

按照民政部、市委市政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署和要求，市委社会工委市民政局高度重视，及时成立专项工作领导小组，加强工作统筹，督促指导全市养老、殡葬等民政服务机构严格落实防控措施，积极做好各项防控工作。

22日下发《关于做好养老服务机构新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》。要求全市养老服务机构在明显位置张贴“三禁止、三必须”告知：

禁止非亲属等无关人员进入养老服务机构；

禁止近期到过疫区或与相关人员有密切接触的亲属探望；

禁止有感冒、发烧、咳嗽等症状的亲属探望。

家属探访时，必须提前与养老服务机构沟通并征得同意，做好来访登记和跟踪；

必须配合测体温合格，全程戴口罩和洗手消毒等措施；

必须在规定探访场所会见。

同时向家属提出“三建议”——

建议减少探访规模和时间；

建议不打扰同屋其他老人；

建议不接老年人回家过年。

24日下发《关于切实做好全市殡葬领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。要求全市殡葬服务单位全面提高殡葬服务场所防控等级，健全完善市、区、殡葬服务单位三级组织体系，制定相关工作预案，实行日常情况“零报告”、重大情况及时请示报告制度，严格落实领导带班值班制度；全面加强自身防护，进行全员摸底排查，配备口罩、消毒液、测温枪等必要的防疫设备，所有工作场所严格进行必要的消毒，保持设施通风；切实采取有效措施，实时监测、科学防护、妥善处理，严密防范疫情感染与传播。

自即日起，全市各殡仪馆暂停举行遗体告别仪式，不再接受新的预约登记，以减少人员聚集；家属已预约登记的，殡仪馆应尽力劝阻取消；家属仍坚持举行遗体告别仪式的，殡仪馆将严格控制参加人员规模，并采取相应防控措施。殡仪馆其他业务正常进行。遗体告别仪式业务恢复日期另行通知。

为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制工作，北京市委社会工委市民政局成立专项工作领导小组，督促指导全市养老、殡葬等民政服务机构积极做好各项防控工作。

记者获悉，北京市委社会工委市民政局于22日下发《关于做好养老服务机构新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》，要求全市养老服务机构在明显位置张贴”三禁止、三必须”告知：禁止非亲属等无关人员进入养老服务机构；禁止近期到过疫区或与相关人员有密切接触的亲属探望；禁止有感冒、发烧、咳嗽等症状的亲属探望。家属探访时，必须提前与养老服务机构沟通并征得同意，做好来访登记和跟踪；必须配合测体温合格，全程戴口罩和洗手消毒等措施；必须在规定探访场所会见。

今日又下发《关于切实做好全市殡葬领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，要求从即日起，全市各殡仪馆暂停举行遗体告别仪式，不再接受新的预约登记，以减少人员聚集；家属已预约登记的，殡仪馆应尽力劝阻取消；家属仍坚持举行遗体告别仪式的，殡仪馆将严格控制参加人员规模，并采取相应防控措施。殡仪馆其他业务正常进行。遗体告别仪式业务恢复日期另行通知。

北京市还要求，全市殡葬服务单位要全面提高殡葬服务场所防控等级，制定相关工作预案，实行日常情况”零报告”、重大情况及时请示报告制度，严格落实领导带班值班制度；此外，所有工作场所严格进行必要的消毒，进行全员摸底排查，配备口罩、消毒液、测温枪等必要的防疫设备，切实采取有效措施，实时监测、科学防护、妥善处理，严密防范疫情感染与传播。

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